西安医学院 中层领导干部经济责任审计实施办法
来源:审计处 作者:审计处管理员 点击数: 发表时间:2014-11-20 09:43:58
字号:

西医党发[2014]58号

 

第一章总 则

  第一条 为规范我校中层领导干部经济责任审计工作,促进领导干部正确履行经济责任,加强领导干部廉洁从政从教,根据《中华人民共和国审计法》、教育部《关于做好教育系统经济责任审计工作的通知》、教育厅和《西安医学院干部管理办法》等有关规定,结合我校实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称中层领导干部(以下简称领导干部),是指学校党委任命或行政聘任的各单位、机关各处室、各学院(系、部)、附属医院等负有经济责任的党政主要领导干部(含主持工作的副职)。

  第三条 本办法所称经济责任,是指领导干部任职期间因其所任职务,依法依规对其所在单位、部门(以下简称单位)财务收支和有关经济活动应当履行的职责、义务。

  第四条 领导干部履行经济责任的情况,应当依法接受审计监督。根据干部管理监督的需要,可以在领导干部任职期间进行任中或任期满经济责任审计,也可以在领导干部不再担任所任职务后进行离任经济责任审计。

  第五条 经济责任审计的指导原则是“依法依规、严格要求、提高质量、防范风险”,根据干部使用情况和党委研究意见,对不同岗位的领导干部实行“必审”或“抽审”的分类审计制度,确保审计重点和审计质量。

  第六条 领导干部的经济责任审计依照干部管理权限确定。学校中层党政领导干部的经济责任审计经党委研究,由组织部门委托,主管校领导组织实施。审计处长的经济责任审计,由组织部报请学校党政主要领导批准后单独实施。

  第七条 审计处依法实施经济责任审计,任何组织和个人不得拒绝、阻碍、干涉,不得打击报复审计人员。

  第八条 审计人员应当客观公正、实事求是、廉洁自律,遵守职业道德。

  第九条 学校保证审计处履行经济责任审计职责所必需的机构、人员和经费。

  第二章 组织协调

  第十条 加强对领导干部经济责任审计工作的领导,坚持经济责任审计工作联席会议(以下简称联席会议)制度。联席会议由纪委、监察处、组织部、审计处、人事处、财务处、资产设备处等单位组成,会议由主管校领导主持召开。

  联席会议办公室设在审计处,负责日常工作。

  第十一条 联席会议的主要职责是,指导和协调全校经济责任审计工作,讨论制订有关经济责任审计制度及办法、年度经济责任审计计划,汇报经济责任审计开展和审计结果运用情况;讨论对审计中发现问题的处理及整改意见;通报上级各种审计的情况,协调组织落实整改;讨论审计工作遇到的困难与问题。

  第十二条 联席会议办公室的主要职责是,草拟经济责任审计的制度和文件,根据组织部门委托建议提出年度经济责任审计计划草案,总结经济责任审计工作经验,督促落实联席会议决定的有关事项。

  第十三条 联席会议是部门之间的联动协作机制,成员单位要相互配合,支持审计处履行职责,共同做好经济责任审计工作,共享并用好校内外审计及检查结果。组织部门及时提出中层领导干部经济责任审计委托建议,审计处主动组织实施经济责任审计,人事处、财务处、资产设备处等部门根据职责积极配合审计工作,纪委、监察处对审计发现的领导干部违反财经纪律、制度等问题进行处理。

  第十四条 经济责任审计应当有计划地进行。对于换届调整干部集中进行经济责任审计,日常由组织部每年提出下一年度经济责任审计建议,经联席会议办公室征询纪委、监察处等部门意见并报主管校领导同意后确定经济责任审计计划,由审计处纳入年度审计工作计划,经党委研究后具体组织实施。

  第三章 审计内容

  第十五条 经济责任审计应当以促进领导干部按财经纪律及规定用好资金和资产,提高使用效益,推动本单位科学发展为目标,以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点,以领导干部任职期间本单位财务收支和有关经济活动的真实、合法和效益为基础,严格依法依规界定审计内容。

  第十六条 领导干部经济责任审计的主要内容

  (一)预算执行以及财务收支的真实、合法和效益情况;

  (二)国有资产的管理和使用情况;

  (三)履行经济管理和监督的职责情况;

  (四)重要投资项目的建设和管理情况;

  (五)重要经济事项管理制度的建立和执行情况。

  第十七条 在审计以上主要内容时,应当关注领导干部在履行经济责任过程中的下列情况

  (一)贯彻落实科学发展观,推动学校事业科学发展情况;

  (二)遵守国家、学校有关经济法律法规制度情况;

  (三)制定和执行重大经济决策情况;

  (四)与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益情况;

  (五)遵守有关廉洁从政从教规定情况等。

  第四章 审计实施

  第十八条 审计处应当根据年度经济责任审计计划,组成审计组并实施审计。

  第十九条 审计处应当在实施经济责任审计3日前,向被审计领导干部及其所在单位或者原任职单位(以下简称所在单位)送达审计通知书。遇有特殊情况,经主管校领导批准,可以直接持审计通知书实施经济责任审计。

  第二十条 审计处实施经济责任审计时,应当召开有审计组主要成员、被审计领导干部及其所在单位有关人员参加的会议,安排审计工作有关事项。联席会议有关成员单位根据工作需要可以派人参加。

  审计处实施经济责任审计前,应当对被审单位及经济责任人进行审计公告。

  第二十一条 审计处在经济责任审计过程中,应当听取被审计单位以及联席会议成员单位的意见。

  第二十二条 审计处在实施经济责任审计时,应当充分利用国家审计机关、上级主管部门、社会中介机构的审计或检查结果以及校内纪检、监察、财务的专项检查结果。

  第二十三条 审计处在进行经济责任审计时,被审计领导干部及其所在单位,以及其他有关单位应当提供与被审计领导干部履行经济责任有关的下列资料:

  (一)预算执行及财务收支相关资料;

  (二)工作计划、工作总结、会议记录、会议纪要、经济合同、审计或检查结果、业务档案等资料;

  (三)被审计领导干部履行经济责任情况的述职报告;

  (四)其他有关资料。

  第二十四条 被审计领导干部及其所在单位应当对所提供资料的真实性、完整性负责,并在审计前对审计组作出书面承诺。

  第二十五条 被审计单位要积极支持配合审计工作,审计处履行职责时可以提请学校有关部门予以协助。

  第二十六条 审计组实施审计后,应当据实形成审计报告,包括审计内容、审计结果及处理整改意见建议并将审计报告书面征求被审计领导干部及其所在单位的意见。根据工作需要可以征求联席会议有关成员单位的意见。

  被审计领导干部及其所在单位应当自接到审计组的审计报告之日起10日内提出书面意见;10日内未提出书面意见的,视为无异议。

  第二十七条 审计处按照规定的程序,对审计组提交的审计报告进行审定,出具经济责任审计报告。

  第二十八条 审计处应当将经济责任审计报告等结论性文书报送学校主管领导和主要领导,提交委托审计的部门。经有关会议研究同意后发送被审计领导干部及其所在单位和联席会议有关成员单位。

  第二十九条 被审计领导干部所在单位存在违反国家、上级和学校规定的财务收支和资产管理使用等问题,审计处按照学校规定的程序,在职权范围内提出制止、纠正、经济处罚等处理意见;对审计发现的应当由其他部门处理的问题,按有关规定移交有关部门按党纪政纪予以处理,严重违纪的移送有关司法部门处理。

  第五章 审计评价

  第三十条 审计处应当根据审计查证或者认定的事实,依照国家法律法规、学校有关规定及经济责任考核目标等,在规定职权范围内,对被审计领导干部履行经济责任情况作出客观公正、实事求是的评价。审计评价应当与审计内容相统一,评价结论应当有充分的审计证据支持。

  第三十一条 审计处对被审计领导干部履行经济责任过程中存在问题所应承担的直接责任、主管责任、领导责任,应当区别不同情况作出界定。

  第三十二条 本规定所称直接责任,是指领导干部对履行经济责任过程中的下列行为应当承担的责任:

  (一)直接违反国家法律法规、学校有关规定和单位内部管理规定的行为;

  (二)授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家法律法规、学校有关规定和单位内部管理规定的行为;

  (三)未经民主决策、相关会议讨论而直接决定、批准、组织实施重大经济事项,并造成重大经济损失浪费、国有资产流失等严重后果的行为;

  (四)主持相关会议讨论或者以其他方式研究,但是在多数人不同意的情况下直接决定、批准、组织实施重大经济事项,由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失浪费、国有资产流失等严重后果的行为;

  (五)其他应当承担直接责任的行为。

  第三十三条 本规定所称主管责任,是指领导干部对履行经济责任过程中的下列行为应当承担的责任:

  (一)除直接责任外,领导干部对其直接分管的工作不履行或者不正确履行经济责任的行为;

  (二)主持相关会议讨论或者以其他方式研究,并且在多数人同意的情况下决定、批准、组织实施重大经济事项,由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失浪费、国有资产流失等严重后果的行为。

  第三十四条 本规定所称领导责任,是指除直接责任和主管责任外,领导干部对其不履行或者不正确履行经济责任的其他行为应当承担的责任。

  第六章 审计结果运用

  第三十五条学校建立健全经济责任审计情况通报、审计整改以及责任追究等结果运用制度,逐步探索和推行经济责任审计结果公告制度。

  第三十六条 被审计领导干部及其所在单位要按照审计报告要求的内容时限,主动整改存在的问题、落实审计意见建议并以书面形式及时反馈审计处。领导干部离任要做好经济事项的交接工作,经济责任审计报告是交接的重要内容之一。新任领导负责全面落实审计意见,离任领导有配合的责任。

  第三十七条 纪检、组织部门应主动运用审计结果。将经济责任审计结果作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要廉政依据,将经济责任审计结果报告归入被审计领导干部本人档案和廉政档案。

  第七章 附 则

  第三十八条 在审计力量不足的情况下,经主管领导批准,审计处可聘请专业人员或委托社会审计机构实施经济责任审计。

  第三十九条 各附属医院应按照相关规定制定中层领导干部的经济责任审计办法,切实加强对关键部门、重要岗位的审计监督,增强干部的经济责任意识,规范各类经济行为,依法依纪从政从医,加强干部廉洁教育和单位廉政建设。

  第四十条 本办法自发文之日起施行,原《西安医学院干部任期经济责任审计实施办法》同时废止。

Copyright©2010-2013 www.xiyi.edu.cn 联系电话:029-86177361 传真:029-86177362

地址:西安市未央区辛王路1号 邮编:710021 备案号: XA12275